法制晚报·看法新闻（记者 王雯雯）近日，北京市法学会电子商务法治研究会与北京航空航天大学法学院共同主办的“电子商务规则与电子数据效力”——第二届电子商务法治高峰论坛在北京航空航天大学举办。北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌出席论坛并就完善电子商务规则进行了发言。
北京市法学会电子商务法治研究会会长 邱宝昌
电子商务不仅在促进产业结构转型升级、推动信息技术更新换代等方面发挥着重要作用，而且在一带一路、精准扶贫等方面也展现出了巨大优势。时至今日，我国电子商务已经引领世界潮流。随着电子商务的快速发展，app强制索权、大数据“杀熟”、用户信息泄露、不正当竞争等问题也开始浮出水面，引起了社会的普遍重视，如何有效规制电商行为、促进电商健康发展，成为了广大电子商务法学研究者和实务工作者共同思考的问题。
邱宝昌表示，要深刻领会习近平总书记在全国网络安全与信息化工作会议上的重要讲话精神。他认为，电子商务法应确立以下规则——
一，交易平台的先行赔付规则。这一规则的确立是压实互联网企业主体责任的具体体现；二，电子商务经营者收集交易信息规则。给经营者收集信息划红线，以确保收集的信息正当、必要、合法；三，消费者权益保护规则，消费者知情权、选择权、公平交易权在电子商务中应充分得到尊重；四，是知识产权保护规则，平台电商应承担连带侵权责任；五是电子商务法应明确电子商务行业协会的作用和引导规则，创新电子商务交易的监管方式和手段，加强互联网行业自律，引导、规范企业依法经营，把只重监管电商转移到监管交易平台和电商并重上来；六，实施格式合同备案规则。确保平台与电商格式合同，平台、电商与电商辅助经营者的合同，电商经营者与消费者的格式合同公平。除此之外，还要公平竞争审查，培育公平的市场环境，反对垄断和不正当竞争。
邱宝昌认为，互联网平台主要有信息平台、社交平台和交易平台等，并且随着电子商务的快速发展，各类平台间呈现出了融合发展的趋势。在众多互联网平台中，交易平台不仅是互联网平台的核心，也是电子商务交易体系(交易平台、电商经营者以及包括电子支付、物流快递等在内的辅助服务者)的核心。就电子商务交易体系而言，交易平台既是准入、经营等规则的主要设计者和制定者，也是平台秩序的管理者和监督者。
在网络交易管理责任承担方面，邱宝昌表示，现有的 “避风港原则”和《消费者权益保护法》第44条的“指示原则”已经不能够完全适应电子商务发展的新变化，对于网络交易的监管，交易平台应当承担更为切实的责任。交易平台基于其资源技术优势及其在网络交易中所处的地位优势，应当强化自身以及在平台上从事经营活动与服务活动的电商经营者与辅助服务者的规则意识和责任意识，通过制定公平的规则、订立合同等方式来细化责任，规范经营，特别是在用户数据信息的收集、知识产权保护、消费者权益保护等方面，压实交易平台的责任。
在电子商务监管方面，应破除传统定式，首先要抓住交易平台这个“牛鼻子”，市场监管部门主要监管交易平台，交易平台主要规范电商经营者和辅助服务者，实现监管的层层传导、层层落实。其次，除了适用“超市规则”外，还应当借鉴行业自律模式以及交管积分制模式进行监管。既要用包容审慎的态度促进电子商务创新发展，也要强化规则的制定和责任的承担，以此促进电子商务的长远发展。
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